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解读十一部委意见 | 培育发展连锁营地,开放集体建设用地

日期:2016-11-10  |  国产房车网  |  标签:

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2016年11月7日,国家旅游局、国家发改委等十一部委共同发布《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》一文。此意见是继国家六部委发文联合推进自驾车房车营地政策发展意见之后,又一行业重磅利好,一经发布,业界一片沸腾。


该意见根据目前我国全面进入大众旅游新时代,为针对自驾车旅居车(又称房车)旅游发展速度快、消费潜力大的特点,引导促进我国自驾车旅居车旅游持续健康发展,增加新供给,释放新需求,发挥其引领旅游消费和投资的积极作用而专门提出的文件。


意见中共包含五大要点。


第一点,优化用地政策,开放集体建设用地。


配合现在全国范围的各部门配合推进,以及逐渐形成系统体系的房车出行政策、线路推进政策、加强财税金融扶持、推广户外露营生活方式、安全管理、生态保护、全域旅游推进、乡村旅游引导、旅居车租赁产业推动、露营地推进建设布局、交通规划优化、自驾游公共服务等等方方面面的引导政策,国家开放集体建设用地,并且在意见中第四章第八条明文提到要发挥精品品牌的示范带动作用,则为连锁营地的发展创造了极为有利的条件。


国家已正式将培育发展连锁营地提上重点工作项目。


目前,国内知名的连锁营地品牌有首旅、中航、奇瑞途居露营、港中旅等,以奇瑞途居露营为例,途居连锁露营地作为2014年国家旅游局500个重点推选项目中唯一的露营地项目,日前已建成开放三家直营营地,加盟连锁营地超过40家。同时,国家旅游局日前发布的《2016年全国自驾车房车营地建设项目表中》,途居露营旗下直营及加盟营地(均为在建)入选项目达到了12家。据介绍,途居连锁露营地立足长三角,面向全国,力争5年内自建30家露营地,初步搭建长三角地区汽车露营地网络,未来5-10年内在全国开设300个以上途居品牌的自建或加盟露营地,并通过连锁加盟的发展模式,打造第一个汽车露营地领域的上市公司。


第二点,截止至2020年,我国建成各类自驾车旅居车营地2000个。


截止至2016年4月15日,根据中国露营网的露营地地图数据统计,已营业与在建中的营地数量为341个,而规划中的营地数据为227个,在此次统计过后的两个月内中国露营网后台库新增的营地项目(含规划)130个,政府新增项目48个,共计746个营地,目前实际立项519家。以上为2016年上半年数据统计。


在2016年7月5日,由全国自驾车房车营地建设推进会上获知,根据国务院部署,2016年全国建设500个营地,带动投资约350亿元。但经过类比原数据库刨除营地规划重复率后,我国含拟建在内的总营地数目约1000个左右。


按照本次十一部委下发的意见,那么在未来四年时间内,包括今年推进会上发布的500个营地目标在内,我国将新建约1100个营地。


第三点,鼓励使用北斗卫星导航系统。


原文为鼓励国内汽车生产商和自驾游服务商利用北斗卫星导航系统进行智能服务平台相关产品和设备的深度开发。


众所周知,中国北斗卫星导航系统(BeiDou Navigation Satellite System,BDS)是中国自行研制的全球卫星导航系统,并且是联合国卫星导航委员会已认定的供应商。定位精度10米,测速精度0.2米/秒,授时精度10纳秒,性能极为出色。国家正在由国产化到自主化,逐渐走向国际化。鼓励国内生产商和服务商更多使用国家自主的科研成果也是由自主化走向国际化的步骤之一,因此国内各厂商服务商应全力配合。


从此次意见的措辞上,国家发展的态势已经初现端倪。在意见的第四章第七条提到,支持国内有条件的企业兼并收购国外先进自驾车旅居车旅游装备制造企业或开展合资合作经营。这一条已经表明国家期望有实力的企业可以更多的选择走出去,在能够满足国内市场的同时,对他国的市场进行一定的贸易侵袭。至少,国家层面的支持姿态已经表达到位。


在房车露营行业的零配件制造和自主研发上,也是国家侧重鼓励的项目,但总的来说,和鼓励使用北斗导航系统一样,是国家由国产化走向自主化的政策重心转型道路,因此同样被归为第三点。


第四点,自驾房车旅游服务业的人才培育。


此项目已被提上日程,将在各职业技术学院中设立该项专业,并鼓励建立自驾车房车运营组织和企业。在未来,房车露营行业的旅游人才培育机构也是国内市场的一块新起的蛋糕。目前,还没有明确进入这一市场的团体、企业和组织,因此这也是目前空白的方向,有意者可以由此介入房车露营户外行业。


第五点,鼓励房车自驾车旅居车的租赁服务。


在房车租赁服务市场上,国内已有几家企业已经多地布点实施,乘此次政策利好,也将会进入高速发展状态。


以上为此次意见的五条重点。


此外,意见推进完善相关管理制度。原则上,自驾游俱乐部纳入旅行社序列管理,自驾游领航员纳入导游序列管理,开展旅游经营的各类营地纳入景区序列登记管理。各地要制定出台针对营地运营特点的卫生、环保和住宿登记具体政策措施,进一步简化营地的前置性审批手续。拖挂式旅居挂车上路按照牵引车辆的高一档标准收费。


财税金融扶持方面,中央财政加大对纳入国家规划和年度建设计划的营地项目和中西部贫困地区的营地建设项目的支持力度。各地加大对自驾游道路、停车场、厕所、电讯、环卫处理等基础设施建设的支持力度。自驾车旅居车旅游营地的用水、用电价格实行与工业企业相同的价格政策。  


在此基础上,始终贯穿房车露营行业发展中的生态环境保护治理、路线引导、公共设施服务、政策推进、营地建设、金融扶持、房车出行政策等,是我们行业一直重视并持续为此投入的核心,因此行业从业人员始终对此严谨对待。


由此,我们可以期待,房车露营户外旅游行业的黄金时代的大步到来。


点击阅读《国家十一部委发布关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》原文

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